张晓红 周文韬:党报改革四十年

发布时间:2018-05-11浏览次数:2081文章来源:中国报协网

 

一、1978—1992年:

党报实行企业化管理

“文化大革命”时期,新闻事业遭受空前劫难,绝大多数报刊处于瘫痪半瘫痪状态。党报成为“文革”的工具,大话、空话、套话成风。1976年10月“四人帮”被粉碎后,党报从多年的禁锢中解放出来,但仍未摆脱“左”倾思想的束缚。1978年3月26日《人民日报》发表了《标准只有一个》,5月11日《光明日报》刊载了《实践是检验真理的唯一标准》,掀起了中国足彩网:真理标准问题的大讨论。新闻界重新认识到,新闻工作有其自身规律性,新闻规律不以人的意志为转移,新闻工作必须遵循新闻规律。尊重事实、实事求是,重新成为新闻报道的准则。党报在新闻业务、经营管理等方面开始改革。

(一)新闻战线拨乱反正,重新探讨和尊重新闻规律

党的十一届三中全会召开后,新闻战线肃清“文革”遗风,致力于恢复优良传统,重新探讨和尊重新闻规律。1979年3月,中共中央宣传部召开了全国新闻工作座谈会,对新闻学最基本的问题展开讨论,强调按新闻规律办事。这次会议被看作中国新闻工作改革的起点。

党报逐步恢复传统,重新认识新闻事业的性质,摒弃“报纸是阶级斗争工具”的提法,重新肯定社会主义新闻事业是党和人民的耳目喉舌,是党联系人民群众的桥梁和纽带;党报文风开始改观,杜绝“假、大、空”,提倡“短、实、新”,注重新闻的真实性和时效性;重新认识“新闻价值”,把满足读者和社会的需要作为选择新闻的标准之一。

《人民日报》1978年3月取消了每天在报眼位置的语录专栏,1980年恢复每期8版,恢复《读者来信》专栏。1980年7月30日,中共中央发出《中国足彩网:坚持“少宣传个人”的几个问题的指示》,规定“报纸上要多宣传马列主义、毛泽东思想,多宣传社会主义优越性和工、农、兵、知识分子为四个现代化奋斗的成就,多宣传党的政策方针决议,少宣传领导人个人的没有重要意义的活动和讲话”。党报会议和领导人活动新闻的比重逐步减少。各地掀起新闻改革热潮。1982年,《天津日报》率先提出新闻改革要“抓活鱼”,提倡新闻的“新、短、快”;《河北日报》开设专刊,专门刊载文艺界新闻和评论;《四川日报》在开辟的“思想·知识·生活”专版上设置了一些读者欢迎的栏目;1983年《福建日报》开辟了百字新闻专栏,压缩通讯、言论、专栏长度。

党报新闻观念的变革是这一时期最重要的变化,承认报纸是大众传播机构的一部分,新闻是一门学科,具有自身的传播规律。信息观念、服务观念和效益观念越来越深入地影响着党报的新闻实践。

(二)适应经济社会发展需要,不断改进新闻报道

党的十一届三中全会以后,党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。围绕这个重心,党报的新闻宣传工作进行了一系列变革:加强经济领域的新闻报道,贯彻正面宣传为主的报道方针,加强舆论监督,恢复批评报道。

1.加强经济领域报道,改进报道方法,丰富报道形式

1979年1月16日,《人民日报》就中央宣传工作的有关精神,在头版发表社论《伟大的转变和宣传工作的根本任务》,对新时期党的新闻工作的指导思想和宣传政策进行了阐释。社论指出:“许多新的课题摆在宣传部门面前。过去,我们着重谈的是政治,是阶级斗争、两条路线的斗争,现在要着重谈经济,谈四个现代化。如果我们不讲,或者讲外行话,搞不好社会主义现代化建设的宣传,人民就有理由批评说:你们同样在说空话、说大话。”这一指导方针的确立及国民经济的复苏和发展,带来了党报经济报道的新变化。经济新闻的版面、栏目纷纷问世,经济新闻报道数量剧增,报道视野拓宽,从经济形势的不断好转到经济建设的最新成就,从党和政府最新出台的各项经济政策,到向社会提供各类经济信息和各种产销渠道等,涵盖了经济政策、经济现象、经济生产和经济生活的各个方面,报道形式及功能日趋多样,篇幅由长变短,体裁由少到多。文风改变,新闻作品为大众喜闻乐见。

2.贯彻正面宣传为主的报道方针,促进经济稳定和社会稳定

1986年底至1987年初,资产阶级自由化思潮泛滥。《人民日报》连续发表5篇社论表明反对资产阶级自由化的立场。《北京日报》发表《大字报不受法律保护》《不要害怕真理》等评论,批评资产阶级自由化等观点。1989年,党中央提出“有关党和国家政策的宣传要保持稳定性和连续性,防止由于宣传不当影响经济稳定和社会稳定”,“不允许公开宣传与现行政策相抵触的东西,防止造成干部、群众的思想混乱”。党报坚持正面宣传为主的基本方针,“团结、稳定、鼓劲”成为新闻工作的主基调。

3.恢复批评性报道,发挥舆论监督功能

党的十一届三中全会之后,媒体在解放思想、拨乱反正等方面做了大量工作,取得了显著成绩,对党的事业有很大贡献,但是也存在一些严重缺点,没有积极主动、理直气壮而又有说服力地、经常和有系统地宣传四项基本原则,对一些反对四项基本原则的思想和言论没有进行有力的斗争。在有的问题上与党的步调不够合拍;有的新闻报道和理论、政策宣传有片面性;有少数报道失实。同时,在领导工作中,对一些思想原则问题,缺乏认真讨论,没有坚持展开批评和自我批评。1981年1月,中共中央通过了《中国足彩网:当前报刊新闻广播宣传方针的决定》,要求“各地党委要善于运用报刊开展批评,推动工作”,“对于不正之风,要坚持进行批评斗争”,该决定同时还确立了批评报道要把握的原则和准则。党报陆续刊发揭露批评各种不良现象的报道。1987年,《人民日报》刊登《安徽某些领导干部撕破脸皮要官,省委书记不留情面提出严厉批评》一文,把习惯上认定为“内部情况”的新闻公开发表。1988年7月14日,《人民日报》头版刊登《“官倒”二例》,批评以权谋私、贪污腐化等丑恶现象,并配发评论《治治“官倒”》。党报批评报道越来越多,不少党报开设了舆论监督专栏。

(三)改革开放后,党报实行企业化管理

改革开放的大潮中,党报继续单纯依靠“吃皇粮”无法取得长足发展,改革原有体制机制被提上了日程。1978年底,财政部批准人民日报等首都8家报社联名要求试行“事业单位,企业化管理”的报告。党报实行企业化管理,经营活动按经济规律办事,通过市场竞争增强经济实力。

1.发展广告等多种经营,增加报社经济收益

1979年1月,《天津日报》率先恢复刊登商业广告。《解放日报》自1979年恢复刊登广告后,至1989年,共为报社积累资金4950多万元。恢复的第一年广告收入20多万元,1988年广告收入达1800多万元,也为千家万户传递了大量信息,扩大了报纸的影响。1988年3月,原国家新闻出版署和原国家工商行政管理局联合发布《中国足彩网:报社、期刊社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》,明确规定:报社可以开展国家政策允许的、与本身业务有关的有偿服务和经营活动。各级党报开展多种经营,努力增加报社的经济收益。

2.探索自办发行,增加报纸发行量

1985年1月,地市级党报《洛阳日报》正式告别邮局发行,采用自办发行。据统计,《洛阳日报》邮局发行时最高发行量为6万份,改为自办发行后当年发行量上升到8万份,1986年超过10万份。1988年,省级党报《天津日报》实施自办发行,在全国引起连锁反应,各地党报转向自办发行,或采用邮发与自办发行相结合的办法。党报发行量得到提升。

3.增容扩版,增加报纸信息量,增强市场竞争力

随着新闻产品市场竞争日趋激烈,报业市场份额被一次次重新分配,新闻的商品属性越来越引起人们关注。党报开始扩版,以增量改革的方式应对日趋激烈的同业竞争,化解党报在市场化生存中面临的宣传任务与受众需求的矛盾。1987年,《广州日报》率先扩版。随后,《天津日报》《解放日报》《北京日报》也开始扩版,在全国形成了扩版浪潮。

4.改革经营管理和人事管理制度

按照企业化管理要求,各级党报对原有的经营管理和人事制度进行重大改革。1983年初,经国家有关部门批准,对《陕西日报》实行经济责任制,国家每年给报社纸张差价补贴80万元,超亏不补,减亏全留。报社内部实行经济责任承包,经济指标逐级分解。如报社印刷厂承包上缴利润的额度,编辑、行政部门承包费用支出的额度。经济责任制实施当年,《陕西日报》经济收益比上年增加17%,减亏50多万元;1984年比1983年又增加23.3%,实现扭亏为盈。

人事制度改革同时展开。1983年,吉林日报社为改变编采工作“吃大锅饭”现象,建立了岗位责任制和奖惩制,合并采编部门,做到人员减少、层次减少、工作效率提高。1984年,《人民日报》实行采编工作责任制,明确了从社长、总编辑到编辑、记者各自的岗位责任。